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      交通部:公路建設工程串通投標信用等級定為D級

         中新網5月25日電 ,交通運輸部辦公廳發布《關于印發公路水運建設工程圍標串標問題治理工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ访鞔_,按企業信用評價規則相關規定,投標人與招標人或其他投標人串通投標的,其信用等級直接定為D級。

      《通知》表示,圍標串標行為已成為當前公路、水運工程建設市場突出問題之一。圍標串標行為表現形式復雜,除投標人外,還涉及招標人、招標代理機構、評標專家等單位和人員,其主要表現形式包括:

        一是投標人之間相互串通投標,一般由一個投標人或法人同時借用多家企業資質投標,有的組成相對固定的投標聯盟相互陪標,有的通過與投標人談判購買投標權進行圍標等。

        二是投標人與招標人之間串通投標,一般為招標人通過預設資格條件、透露招標信息等提高投標人中標概率。

        三是投標人與評標專家之間串通投標,一般為投標人買通評標專家,評標時通過傾向性評分或對其他投標人廢標,謀取中標。

        四是投標人與招標代理機構串通投標,一般為招標代理機構為投標人預設資質資格條件、透露招標信息等。

        《通知》指出,產生圍標串標的主要原因,一是招標管理混亂,有關單位和人員無視法律規定;二是部分招標代理機構、評標專家、招標人謀取非法利益,不講誠信,不講公德,違規操作;三是市場競爭激烈,供需關系失衡;四是監管不到位,對圍標串標行為治理失之于寬、失之于軟,懲處力度不大。

        對此,《通知》表示,結合“公路建設市場秩序專項整治行動”、“水運工程與交通支持系統工程招標投標及設計變更行為專項市場檢查”,針對圍標串標行為進行集中整治和嚴厲打擊,總結推廣各地有效做法和經驗,健全規章制度,建立預防和治理圍標串標的長效機制。

        而對于認定標準與處罰依據,《通知》指出,根據《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等有關法律法規規定,圍標串標認定標準如下:

        ——投標人之間相互串通投標

        投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;投標人之間約定中標人;投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標。

        投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動;不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;不同投標人的投標文件混裝;不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬號轉出。

        ——投標人與招標人串通投標

        招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他招標人;招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;招標人授意投標人撤換、修改投標文件;招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

        ——投標人與評標專家串通投標

        評標專家未按照統一標準作出廢標處理;評標專家未對投標人的相同因素按照統一標準評分。

        ——投標人與招標代理機構串通投標

        招標代理機構私自向投標人透露潛在投標人、通過資格審查名單、標底等敏感招標信息;招標代理機構擅自收取投標人或中標候選人傭金。

        《通知》強調,按企業信用評價規則相關規定,投標人與招標人或其他投標人串通投標的,其信用等級直接定為D級。


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